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走进冬日的甘肃永昌县城，万里无云的晴空下，暖阳在环抱的远山上留下纵横交错的纹理。在这片广袤的土地上，巍峨的祁连山孕育了雪山冰川交融、森林草原镶嵌、戈壁绿洲相间的美妙自然风光，但因永昌盆地南缘隐伏活动断层，存在50多个地质灾害隐患点，威胁着人民群众的生命财产安全。
生态及地质灾害避险搬迁是统筹发展和安全的根本举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果的务实之策，更是关乎群众美好生活的民生工程、德政工程。2022年以来，金昌市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，秉承“民生为大、安全为要”理念，确定永昌县为全市生态及地质灾害避险搬迁“主战场”，整合资源，聚力推进，以实干之姿打响攻坚之战，推动搬迁工作取得显著成效，先后在全省第七次、第十二次、第十三次现场会上受到表扬，2024年因“统筹协调全面，引领作用突出”被省领导小组表彰并授予奖牌，让22014名搬迁群众搬出了安全、搬出了发展、搬进了幸福。
2025年9月1日，走进永昌县红山窑镇水泉子村集中安置点，入眼可见一间间崭新的房子坐落有致，点缀在蓝天白云之下，108套新建农宅已全部封顶，室内装修工程同步开展，搬迁群众“住安心房”的目标正加速实现。永昌县以“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”为总体要求，锚定“搬出安全、搬出绿色、搬出幸福”目标，持续完善一套流程认定、两类方案搬迁、三张图表推进、四项措施保障的“1234”工作机制，推动搬迁工作精准落地。
市委、市政府高度重视生态及地质灾害避险搬迁工作，将其作为重中之重的工作来抓，先后13次召开会议研究部署，市级党政主要领导16次深入现场指导督促，构建起上下同欲、左右协同的立体化工作格局。创新推行“县级领导包抓督导、工作专班全程跟进、行业部门驻点帮扶、属地乡镇精准落实、搬迁群众全程监督”的多元共建模式，全面压实市、县、乡（镇）、村四级责任链条，形成“一级抓一级、层层扛责任、人人有担当”的攻坚态势。精心绘制协议签订、资金支付、施工进度、房屋拆除、搬迁入住、就业保障“六张包干作战图”，推行“人员物资同步搬迁、迁出迁入无缝对接”高效模式，实现无缝隙联系包抓、全覆盖协调推进。建立工程质量、资金管理、财务审计、督查问责、风险排查“五位一体联动监督”体系，通过“日排名亮进度、周调度解难题、月考核评成效”的动态机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼工作落实、任务落地。
在永昌县红山窑镇夹河村集中居住点，一幢幢白墙灰瓦的生态宜居房古朴典雅。走进村民家，暖意瞬间驱散了寒风，干净宽敞的客厅里，色彩鲜艳的崭新家具一应俱全。“我们夹河村六、七社以前的房子比较旧，而且存在安全隐患，2023年，我们申请地质灾害避险项目，在新建的居民点修建48户农宅，自2023年4月开工，9月底全面完工。为了农户的安全保暖，采取了外墙保温、清洁能源取暖的项目，现在老百姓已经搬进了安全温暖的新家。”永昌县红山窑镇夹河村党支部副书记金锐泽说。
在搬迁工作中，金昌市聚焦对象认定、安置方式、保障扶持等关键环节，因村施策、因户施策，让政策红利精准直达搬迁群众。严格执行“村社动员摸排、乡镇逐户审核、第三方复核托底、行业靠前认定”工作流程，逐户摸底调查、逐一登记造册、主动公示公开，确保搬迁对象认定精准无误、群众满意认可。制定搬迁安置“一补一免”政策，出台基础配套、取暖补助等18项普惠政策，对规模100户以上的安置点，叠加享受“六个1”政策礼包，即1处便民服务中心、1个蓄水池、1个村卫生室、1处互助老人幸福院、1个就业车间、1户1.5万元惠民补贴，切实解决搬迁群众生产生活后顾之忧。
截至目前，全市一期累计搬迁7893户22014人，向上争取资金7.893亿元，建成集中安置点38个。2022年—2024年完成搬迁6945户、19433人，旧房拆除率达100%，办理不动产权证书5656个，占比81.4%；2025年省级下达的948户、5281人搬迁任务也已全部完成入住，补助资金9480万元全部拨付到位，旧房拆除754户，占年度任务的79.54%，腾退土地351亩。所有集中安置点均选址在交通便利、配套完善区域，同步推进“水、电、路、网”等基础设施建设，完成道路硬化99公里，建成卫生室6个、文化活动广场27个、幸福互助老人院5个，基本实现“养老在乡村、享乐在门口”。
2023年6月，永昌县南坝乡西校村山川含绿，田园葱茏。绿意盎然的“花果山”上，农民们正在帮助合作社灌溉果木，管理板蓝根、菊花、芍药等中药材，一片田园风光。随着生态及地质灾害避险搬迁项目的推进，西校村420余户1000多人整体搬迁至山坡下的川地，将腾退的宅基地复垦，植树造林，种植了山楂、杏树、刺柏、云杉等经济林。为了实现西校村搬得出、住得好、稳得住、能就业，西校村党支部领办合作社，成立了永昌县校尉营生态旅游农民专业合作社、永昌县博腾劳务服务有限公司，利用上级下达西校村集体经济发展项目资金，入股龙头企业，每年按照入股资金不低于9%的比例分红，用于村集体经济滚动发展，同时建设“花果山”乡村特色旅游示范项目，还投运了校尉营农家乐及民宿。
“原来的生活是靠几亩山岗薄地，养几只山羊，现在我们却吃上了旅游饭。”66岁的村民李万义说，“现在除了土地收入，还能经常到合作社务工，浇水、修剪树木、采摘果实，一天能挣150元。”
金昌市坚持“挪窝”与“换业”并举、“输血”与“造血”并重，着力做好搬迁“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。全面落实“10+‘5’+N”政策，在省级5万元贴息贷款基础上，市县财政按1:1比例提供5万元五年期贴息，累计发放贷款7954万元；整合有效衔接、清洁取暖等资金3.6亿元，实现安置点清洁取暖改造、农村厕所改造、硬化绿化亮化全覆盖。
产业就业方面，因村施策壮大共富车间、农光互补等集体经营模式，因产施策培育设施农业、精深加工等特色富民产业，15个产业模式利益联结助农增收，带动28个村集体增收近200万元、群众人均增收近1200元。推行“全程托管+二次分红”“土地流转+劳务就业”等新模式，12.5万亩良田沃土实现流转托管，释放农村劳动力7000余人，户均增收1500元以上。因人施策拓展公益性岗位、就近务工等劳务输转渠道，300个公益性岗位托底安置，实现人均增收8000元。同时，依托312国道、永皇公路等交通优势及河西堡工业园区、六坝镇菜草畜产业优势，布局建设多个集中安置点，创造就业岗位5000余个，鼓励发展庭院经济，推动群众人均增收5000元，实现从“安居”到“乐业”的转变。
生态修复方面，按照“搬迁一户、拆除一户、复垦一户、绿化一片”原则，统筹推进旧宅基地复垦复绿，累计腾退建设用地6547亩，新增耕地4835亩，恢复绿化1712亩、栽植苗木14.2万株，深化党支部领办合作社等模式，实现“生态保护”与“群众增收”双赢。
老村旧貌成往事，美丽新居入画来。随着一期项目的收尾，一大批既有安全又能安居、既有“颜值”又有“温度”的安置点相继建成，一幅幅生态美、产业优、文化兴、百姓富的壮丽画卷正在金昌大地徐徐展开。市自然资源局党组书记、局长栗得泉说：“下一步，我们将以最有力的举措、最过硬的作风，行动上再发力，责任上再靠实，确保生态及地灾搬迁工作得到群众认可，经得起历史检验，为群众美好生活谋福祉，为‘十五五’发展增动能。”
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