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为适应经济发展新形势，深化增值税改革，财政部与国家税务总局近期发布了系列新政（如财税〔2026〕10号、13号公告及国家税务总局公告2026年第2号），对建筑业增值税政策进行了系统性调整。本次变化涵盖计税方法、纳税时点、征收管理等多个关键领域，旨在进一步规范税收征管、统一执法口径。为确保企业及时应对、平稳过渡，现将主要变化及影响解读如下：
核心变化：新优惠政策清单中，未再列入“甲供工程”可选择简易计税（3%征收率）。
过渡安排：2026年1月1日前已备案适用简易计税的甲供工程项目，可继续沿用至完工。
影响：新签甲供工程合同，一般纳税人必须适用一般计税方法（税率9%）。这将直接导致建筑企业税负可能上升，必须在投标报价、成本测算和合同谈判中提前筹划。
核心变化：对于清包工、老项目等选择简易计税的项目，其支付的分包款部分只能取得或开具普通发票，不得开具专用发票。建筑企业仅就总包款减去分包款后的差额部分，可以选择开具增值税专用发票或普通发票。
影响：下游业主（甲方）可抵扣的进项税额减少，可能影响建筑企业的议价能力。企业需要调整与分包商的结算和开票流程。
新规：对于有预收款的项目，纳税义务发生时间确定为“实际开工日”与“合同约定服务开始日”两者中的较早者。一旦达到该时点，即需就收到的全部价款（含预收款）申报纳税。
核心影响：增值税的预缴时点将更加明确且可能提前。特别是对于合同签订后即收款但开工较晚的项目，企业资金占用压力增大。必须严格管理合同中的付款、开工日期条款，并监控实际开工进度。
核心变化：表述从“销售自产的砂、土、石料”修改为“销售自行采掘的砂、土、石料”。
影响：“自行采掘”比“自产”的界定更为清晰严格，旨在堵住“外购原料经简单加工即视为自产”的漏洞。企业必须确保业务实质符合“采掘”定义，才能适用简易计税。
核心变化：明确销售活动板房、机器设备、钢结构件等货物同时提供安装服务，应按照销售货物统一适用税率（如13%）计税，安装服务不再可能单独适用建筑服务税率（9%）或简易计税。
影响：结束了长期以来混合销售与兼营的争议，税务处理得以简化统一。相关企业的税负和定价策略需重新评估。
分析：鉴于上述第五点对混合销售的统一定性，且新政未单独提及电梯，此前“销售电梯同时提供安装服务，安装服务可简易计税”的特殊优惠政策很可能已被取消。该业务预计将统一按销售货物（电梯）带安装服务处理。
核心变化：新优惠政策清单中，未再列入“销售自产的商品混凝土”可选择简易计税。
影响：商品混凝土生产企业将恢复适用13%的法定税率（除非符合其他小微企业等优惠），税负可能显著增加。企业需重新进行成本核算和定价调整。
核心变化：一般纳税人的生效时点追溯至“超过规定标准的当期1日”，这与旧规下以“办理登记手续后”生效有本质区别。但对于2025年及以前查补收入超过小规模纳税人标准的，仍按小规模纳税人规则补税；但对于2026年1月1日之后发生的应税行为，则必须按一般计税方法计税，并逐期更正申报。期间已经取得但未确认用途的增值税扣税凭证，逐期进行抵扣用途确认。
纪宏奎-中央财经大学税收教育研究所副研究员 财税专家。深耕财税行业26年，深度服务企业100多家，实战经验丰富；擅长企业重组等高端税收筹划及税务争议解决；潜心研究税法条款；常年不间断在《中国税务报》,《税收征纳》等省级以上刊物发表专业文章，先后出版过《房地产税收政策全集》等6本专业书籍。
来源：人民日报海外版 本报记者 王 平《人民日报海外版》（2026年02月14日 第 04 版）图为一名女士在香港利东街与新春装饰“桃花树”合影。
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